A8 港聞 星期五、六、日 01-03.05.2026 醫療衛生研究基金審批唱慢板 成功申請至發通知書最長達567日 醫務衛生局管轄的 醫療衛生研究基金，旨 在建立香港的科研能 力，鼓勵、促進和支援 本地醫療衛生研究，以 及資助在香港進行以實證為本的促進健 康項目。可是，審計署昨日發表報告， 指基金在處理批核通知書方面效率需予 改善，由資助成功申請到發出正式的批 核通知書，平均竟需時207天，最長的 個案更長達567天，即1年6個月21天。 ▍本報記者曾偉龍、李健威香港報道 ▍ 工廈安裝自動花灑系統進度緩慢 部分改善工程「零遵從」 審計報告提到，屋宇署和消防處巡查未 安裝自動花灑系統的舊式工廈進度欠佳，5年 來仍有約四分之一仍未巡查，迷你倉的監管 亦存漏洞，截至去年6月仍有逾百間目標迷 你倉未遵從消除火警危險通知書。消防處回 應，一直致力提升舊式工業建築物的消防安 全標準，消防處歡迎審計署的報告，並全面 接納報告中有關消防處的所有建議，各項建 議已悉數落實或正積極落實之中。 報告指，《消防安全（工業建築物）條例》 於2020年6月生效，旨在提升1987年前興建之 工業建築物的消防安全，在437幢第一階段 目標建築物中，有345幢並未安裝自動花灑系 統，屬於高風險類別，但截至2025年6月，當 中仍有82幢（24%）尚未進行巡查。 行政處理方面，消防處與屋宇署雖協定 應在巡查後4個月內發 出指令，但約有27% （73幢）的個案超時發 出，部分甚至因查核 業權資料耗時超過半 年。屋宇署在發出警 告 信 方 面 亦 嚴 重 滯 後，約66%未能在3個 月的目標期內發出， 平均延遲達137天，而 涉及如走廊和樓梯的 工廈公用部分的消防 安全指示遵從率為0%。 迷你倉的監管亦存漏洞，截至去年6月， 全港仍有129間目標迷你倉未遵從消除火警 危險通知書。審計署發現，有營運商透過不 接收信件或將處所上鎖，導致消防處難以展 開檢控 ，屋宇署針對迷你倉發出的法定命令 中，有72%已過期但尚未轉介採取檢控行動。 審計署建議兩部門於《程序訓令》中明確 訂立驗收、發出證明書及警告信的時限；加 快對逾期未遵從個案的檢控程序，並解決迷 你倉負責人無法送達文書的問題；改善樓宇 狀況資訊系統（BCIS）的功能，確保能自動監 察各項執法進度。 保安局、發展局、消防處及屋宇署表 示，整體上同意審計署的建議，並承諾會檢 視行政程序及加強與業主的溝通，確保工業 建築物的消防安全能及早獲得改善。 消防處續指，《消防安全（工業建築物）條 例》旨在提高按當時標準興建的目標工業建築 物的消防安全標準，以更切合現代要求，並 不代表有關建築物存在逼切的火警危險。 另外屋宇署和消防處一直嚴格按照既定 工作時間表，每年巡查約60幢目標工業建築 物，預計於明年完成第一階段的所有巡查工 作，整體進度符合工作目標。 就審計報告中提及的個別個案，消防處 已逐一審視並採取針對性跟進行動，所有個 案現已全部妥善處理。消防處亦已透過訂立 明確的處理時限、優化內部程序及加強監察 機制，系統性解決相關問題，防止同類情況 重現。除了切實回應審計建議，消防處近年 主動推出一系列更全面的改善措施，從制度 層面全方位強化工業建築物的消防安全管理 體系。 此外，消防處於2023年第四季成立「樓宇 改善支援中心」，為目標工業建築物的擁有人 及佔用人提供一站式全程支援，包括解釋相 關條例的要求以向他們提供技術支援。 消防處將繼續密切監察各目標工業建築 物的合規進度，持續提供全面的技術支援， 並對未能合理辯解而仍未遵辦指示的個案依 法採取檢控行動，為市民提供更安全的環 境。 《審計署署長第八十五號報告書》及《審 計署署長第八十六號報告書》昨晨提 交立法會省覽，並上載審計署網頁供大眾查 閱，兩份報告書共有16個章節，當中包括對 醫療衛生研究基金進行審查。 報告指出，該基金旨在建立香港的科研 能力，鼓勵、促進和支援本地醫療衛生研 究，在現行制度下，申請一經通過，秘書處 會向成功申請人發出資助決定通知書。完成 一切須辦事項（例如回應評審員的意見）後， 批核通知書便會發出，相關各方亦會簽署資 助協議，但基金發出批核通知書的適時程度 可予改善，因為審計署審查2022至2024申請 年度研究員擬定項目和研究獎學金計劃的相 關紀錄發現，在357個獲批項目中，資助決定 通知書與批核通知書的發出日期之間相隔的 時間介乎86至567天（平均207天），當中28個 （8%）項目的相隔時間超過300天。 就2023和2024申請年度中相隔時間超過 300天的15個項目，秘書處需用相當時間跟進 所需行動。 舉例而言，就15個項目中12個需要申請 人澄清的項目，秘書處在收到申請人就評審 員意見作出的首次回應後，過了50至111天 （平均為87天）才要求澄清。 個別非官方成員出率僅50% 報告亦指，基金需要採取措施鼓勵出席 次數較低的成員出席委員會會議。在2022/23 至2024/25任期年委員會會議，雖然留意到 成員/委員的整體出席率高於85%，但發現研 究局1名非官方成員在每個為期2年的服務期 內，出席率均只得50%（即自2019年10月獲委 任以來，在6年服務期內的6個會議中出席了3 次）。 醫務衛生局回應，同意審計署的建議， 並會採取一系列行動，包括進一步提升基金 的效率，秘書處會檢視所有項目類別的衡量 表現準則。 審計報告對「社會創新及創業發展基 金」（社創基金）的運作進行全面審查。報 告質疑社創基金在委聘協創機構時的評審 程序，指秘書處進行文件評審時，竟向委 員分發預先填寫初步評分的表格，不少委 員其後沒有交回計分紙，秘書處卻直接採 納未回覆委員的「初步評分」。 99%申請審批延誤 報告指，2015年3月至 2025年12月， 社創基金專責小組共委聘了3批協創機構， 每批各委聘4間協創機構，但審計署發現 秘書處進行文件評審時，並非使用空白計 分紙，而是向委員分發已預先填寫初步評 分的表格。在14名評審委員中，僅有3人 交回計分紙，秘書處在未經進一步確認的 情況下，竟直接採納了其餘10名未回覆委 員的「初步評分」。 另外，基金的申請 處理進度亦被指極緩慢，在2023年10月至 去年12月共 218宗獲批申請中，竟有217宗 （99.5%）未能在91天的指示性時限內獲批， 平均延誤37天；另有87%個案未能在時限內 簽訂資助協議，個別個案甚至在批准後超 過180天才簽署協議。在第三批「創新計劃」 的1749宗申請中，高達85%的申請被拒絕， 主因是申請資料不全或缺乏明確計劃，顯 示當局對申請要求的支援不足。 調查亦發現，「友智識」長者數碼共融計 劃中，全部12間受委任機構均未能達到部分 主要表現指標，包括服務人次、支援點服務 節數及培訓活動數目，當中有機構的服務人 次竟比目標低出28%。數字政策專員表示同 意審計結果，承諾會查明申請延誤的原因、 加強監察獲資助機構的表現，並盡快就基金 的資助機制與運作模式展開全面檢討。 ■審計報告指屋宇署和消防處巡查 未安裝自動花灑系統的舊式工廈進 度欠佳，消防處指整體進度符合工 作目標。 ■屋宇署針對迷你倉發出的法定命 令中，有72%已過期但尚未轉介採 取檢控行動。 僅半數屋邨 「一座一桶」 回收廚餘 審計署促加快採購 審計報告亦揭露政府部門在廚餘處理設 施管理、青年宿舍、保養道路構築物方面有 多項不足，其中在公共屋邨增設智能廚餘回 收桶，有110個屋邨已達「一座一桶」，但要在 全部218個屋邨做到，尚欠445個回收桶。審 計署建議環保署加快採購，致力目標。 青年宿舍單位較目標少逾半 報告指，得悉環保署多年來就顯著增加 廚餘收集量方面作出的努力，收集到的家居 廚餘量由2024年的22931公噸，增至去年的 44729公噸，上升95%，認為可進一步增加。 但報告亦提到，環保署低估私人屋苑使用回 收桶的數量，導致須修改合約支付480萬元， 是原合約金額270萬元的178%。 至於青年宿舍計劃方面，政府於2012年 7月向立法會表示，首輪目標提供3000個單 位，但推行13年至去年12月，只有1326個宿 舍單位已落成啟用，較原先目標少逾一半。 現有5個項目落成時間，較原本預計時間長3 至11年。 天橋隧道美化工程報價相差20倍 另外，路政署於前年及去年在全港18區 36條行人天橋或行人隧道進行翻新和美化工 程，當中16條須邀請分判商報價，但按分判 商報價計算的單價差距顯著，介乎每平方米 165元至3429元，相差約20倍。審計署建議路 政署審慎評估美化工程採用的非表列定價的 合理性，考慮把美化工程的常用項目納入日 後的道路維修工程合約工料定價表內。 ■審計報告指環保署低估私人屋苑使用回收桶的數量。 何健勇攝 社創基金評核項目 提供已填評分計分紙 ■報告指醫療衛生研究基金批核效率慢，由成功申請到批核通知書，最長等足逾1年半。 就醫療衛生研究 基金 15 個申請項目中 12 個需要申請人澄清的 項目，秘書處在收到申請人 就評審員意見作出的首次回 應後，過了 50 至 111 天（平均 為 87 天）才要求澄清。
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