B3 國際新聞 24.07.2025 星期四 美國政府考慮廢抽籤制度 按經驗技能收入排序 綜合《福布斯》與《F i n a n c i a l Express》報道，國土安全部聯 同公民及移民服務局（USCIS）已向 白宮提交方案，等待白宮管理及預 算辦公室（OMB）通過後便會公布 詳情。新措施的細節尚未公開， 外界只知一旦落實，政府會以「加 權遴選過程」（Weighted Selection Process）決定結果，假設政策不受法 律訴訟干擾，預料會在2026年3月 實施，2027年度就會以此確定H-1B 簽證申請的分配。 根據已知的信息，官方將參 考「職業僱用統計」（Occupational Employment Statistics）制度，把申 請人的薪資列為四個等級，其中第 四級最高，相關專才「完全具備能 力」；第三級次之，適用於「具有經 驗」的員工；第二和第一級的薪酬 和能力都遜於之前兩個級別。 外界猜測在這個基礎上，政府 還可能採取兩種方式，第一種方 式只考慮薪酬，申請人年薪20萬的 話，成功機率是年薪10萬者的兩 倍，第二種方式僅僅考慮薪酬等 級，同時結合抽籤，例如第四級的 人會有四次機會；第三級的人會有 三次機會，以此類推的話，就算只 是第一級的人也可能中籤。 總統特朗普首次執政時，也曾 在2021年1月醞釀類似方案，但拜 登政府上任後延遲推行，最終並放 棄這套設想。 新的措施如果實行，將會徹底 改變現在的情況。國會1990年設立 H-1B簽證時，每年定下6.5萬個名 額，隨後在2004年將上限增至8.5萬 個，除了保留原本的6.5萬個名額之 外，又另設兩萬個名額，專門提供 給在美國院校取得碩士或以上學位 的人。國會也曾修改條文，列明單 一申請人只有一次抽籤機會，避免 有人同時遞交多份申請，藉此增加 自己的成功機率。 政府這次打算修改制度的消息 傳出後，反對陣營從兩個角度提出 質疑。美國移民律師協會與多個機 構聯合簽署文件，形容聯邦在《移 民和國籍法》中列明，H-1B的審批 不考慮技能、薪酬、對美國經濟的 貢獻等其他因素，因此新構思違背 法律。也有論者批評，畢業生仍在 事業起步階段，經驗普遍不足的同 時待遇也較低，按照新的制度留美 難度大增，既影響當事人發展，也 不利於國家推動研究。 政府統計顯示截至2019年，大 約有60萬人持H-1B簽證留在美國。 非牟利組織美國政策全國 基金會（Nat ional Foundat ion for American Policy）更表示，不少關 鍵行業都依賴外籍專才，其中在涉 及人工智能的電腦科學、電子工 程、信息科學等科目，70%的大學 畢業生來自海外，若計算博士資歷 的話，83%的電腦和信息科技畢業 生，以及80%的電子工程畢業生都 是外國留學生。 西班牙巴塞隆拿是歐洲最繁 忙的郵輪港，但該市遊客過多， 影響當地居民的生活，引發民眾 怒火。市議會與港口管理局日前 達成協議，該市7個郵輪碼頭中， 有2個將會在明年關閉，希望有助 緩和過度旅遊問題。 巴塞隆拿市議會發表聲明 稱，關閉碼頭是市議會達成協議 的一部分，明年生效後，該市營 運的郵輪碼頭將由7個減少至5個。 官方資料顯示，巴塞隆拿今 年1至5月的郵輪停靠量較2024年 同期增加21%，旅客人數增加了 20%，達到120萬人。這是繼2018 至2024年旅客人數總計增長20% 之後的大幅加速。 巴塞隆拿紓民眾怒火 明年關閉兩郵輪碼頭 以色列繼續在加沙各地的軍 事行動，最少63名巴勒斯坦人死 亡。加沙最大醫院的負責人指， 過去3日，當地有21名兒童死於營 養不良和飢餓，擔憂死亡人數可 能持續上升。 香港商業電台報道，以軍21 日首次開入加沙中部代爾拜拉赫 地區，懷疑部分以色列人質被關 押在此。世界衛生組織指責以 軍，攻擊組織位於當地的員工宿 舍，強迫婦女和兒童離開，男性 員工和親屬就被戴上手銬、脫掉 衣服，被以軍用槍指著接受盤 問，其中3人一度被拘留，其後獲 釋，1名世衛人員仍被拘留。 世衛要求以軍立即放人，並 保護其他工作人員安全，又指在 當地的主要倉庫亦受襲爆炸，難 以向醫療機構提供援助物資。 世虐 衛待 指組 責織 以員 軍工 ■「地中海和諧號」郵輪駛離西班 牙巴塞隆拿碼頭。 路透社 每平方米80隻蔓延至5州 威脅作物收成 烏克蘭爆發嚴重蝗災 ▍本報訊 ▍ 綜合烏克蘭國家食品安全暨消 費者保護局公告、《烏克蘭獨 立新聞社》等媒體報道，當地農民 表示，這波災情是多年來首次這麼 大規模的災情，從道路旁、荒地到 農田，幾乎全面遭殃。蝗蟲尤其集 中出現在早晚時段，偏好靠近水源 與陰涼處，主要肆虐尚未耕作的土 地、道路邊坡與牧地。官方呼籲農 民緊急檢查農田，並預先通知消防 單位與民眾，準備使用殺蟲劑進行 防治。 在札波羅熱州，蝗蟲不僅入侵 農地與果園，甚至蔓延至札波羅熱 植物園，園方目前已啟動生態友善 防治措施，以避免影響園內動植物。 赫爾松州亦有多處葵花田遭蝗 蟲侵襲，災情由蘆葦區延燒至農作 地。而在奧德薩州，蝗蟲已經湧進 市區，民眾甚至在自家窗戶都發現 蝗蟲蹤影，農民指出，這波災情為 自2000年代以來最嚴重的一次，原 本棲息於油菜與小麥田的蝗蟲，現 已轉向葵花作物。 蝗災擴散的主因包括近期高溫 乾旱、戰爭導致耕作中斷，以及 卡霍夫卡水庫乾涸後成為蝗蟲孳生 地。蝗蟲在風勢助力下可飛行數十 公里，加劇蔓延速度。專家建議， 農民應加強監控田間情況，當災損 達到警戒值時立即施藥，同時地方 政府也被呼籲與緊急應變單位協調 合作，盡速降低災損規模。 ■烏克蘭遭蝗蟲肆虐，農民驚呼「數 十年首見」。 網上圖片 烏克蘭南部近日爆發大規模蝗災，繼赫爾松州、札波羅熱州、 奧德薩州與文尼察地區後，如今已蔓延至第聶伯羅彼得羅夫斯克 州。據烏克蘭國家食品安全暨消費者保護局（DPSS）公告，自上15 日以來，埃及蝗蟲主要自乾涸的卡霍夫卡地區開始蔓延而來，迅 速擴散至葵花田等農作區，專家指出，蝗蟲密度高達每平方米80 隻，遠高於經濟損失的警戒門檻，嚴重威脅今年作物收成，部分地 區甚至可能面臨全損，已成為25年來最嚴重蝗災。 這波災情是多年來首次 這麼大規模的災情，從道路 旁、荒地到農田，幾乎全面 遭殃。蝗蟲尤其集中出現在 早晚時段，主要肆虐尚未耕 作的土地、道路邊坡與牧地。 當地農民 科技公司是申請大戶 全美政策基金會（NFAP）數據顯示，以下為2024財年H-1B初次 申請獲批量最多的前20家公司： 公司 申請數額 亞馬遜 3871份 Cognizant 2837份 Infosys 2504份 TCS 1452份 IBM 1348份 微軟 1264份 HCL America 1248份 谷歌 1058份 凱捷 1041份 Meta 920份 公司 申請數額 德勤 891份 蘋果 864份 英特爾 851份 埃森哲 833份 LTIMindtree 798份 特斯拉 742份 安永 741份 高盛 678份 沃爾瑪 654份 Wipro 609份 特朗普第一任期曾改革H-1B簽證要求 特朗普第一任期對待H-1B政策 的態度並不友善。 2016年，特朗普曾在X的前身推 特(Twitter)上發推文稱，H-1B「唯一 的目的就是用廉價的外國勞工來替 代美國本土工人」，誓言要「全面取 消」H-1B。 2019年，特朗普政府提出了一項規則，要求H1B簽證持有者的僱 主證明他們支付的工資至少達到行業平均工資的45%。這一年H1B簽 證的拒簽率飆升至32%，遠高於2016年的10%。 2017年，特朗普簽署了「買美國 貨，僱美國人」的行政令，隨後，美國移民局(USCIS)提高了對H1B申請 的審查力度，增加了對申請材料的補件要求(RFE)，導致拒簽率顯著上 升，使得H1B簽證的審批標準變得更加嚴格。 2020年，特朗普上任後，推出「提高H1-B薪資標準、限制申請人 專業」的嚴格新規。雖然新規最終被法院駁回，但H1-B申請者還是遭 遇了更嚴格的審核標準，導致拒簽率大幅上升。 ■特朗普第一任期時，修改了 H-1B簽證計劃。 路透社 新規擬依薪資高低 分配H-1B名額 ▍本報訊 ▍ 特朗普政府計劃徹底修改H-1B簽證分配制度，未來會以申請 人的經驗、技能以及薪酬排定優先次序，而不是像現在般遇到超額 申請時抽籤決定。移民律師批評此舉違法，也有論者質疑剛畢業的 留學生起薪點較低，很可能會被拒諸門外。 ■政府每年發放8.5萬個H-1B簽 證，遇到超額申請時將會搖號。 資料圖片 ■印度科技和外包產業大量使 用H-1B簽證派遣程式員和其他 電腦專家。 美聯社資料圖片 澳洲南澳省海岸3月冒出神祕「黃 綠泡沫」，沙灘滿是死魚，戲水民眾呼 吸困難眼睛不適，州府確認是有毒藻 種「米氏凱倫藻」所致。這種海藻會導 致海洋生物死亡，漁業、旅遊業大受 波及，重創經濟，藻華面積已達澳洲 首都面積2倍大，南澳省首府車程僅 1小時海邊可見大量沖上岸的生物屍 體，死亡物種超過400種。聯邦政府遲 未定調為國家級災難，地方政府與民 代大表不滿。綜合路透社、澳洲廣播 公司（ABC）等媒體報道，南澳省原本 純淨的水域已成詭異綠色。省長馬利 諾斯卡斯22日說，過去3個多月以來， 毒藻大爆發引起的海洋浩劫已造成「超 過400種海洋生物死亡」，本次藻華規 模史無前例，「這是一場應受正視的 『自然災害』」。聯邦政府本周同意撥 付1400萬澳元就元，南澳省提撥相同 金額，總計2800萬澳元經費將用於清 理、研究與商業相關救濟補貼。 海藻大爆發原因之一是始於2024 年的海洋熱浪，當時海溫比往年高出 約攝氏2.5度。其他原因包括海溫上升 與營養物污染。這場「自然界大毒殺」 起因於米氏凱倫藻過度生長，這種藻 類會傷害魚鰓導致魚類窒息而死，分 解過程會吸走水中的氧氣。 孟加 拉空軍一 架訓練機 21日失事墜入首都達卡一間學 校，釀成31人死亡，死者多為 該校學童，另有165人受傷。 數以百計學生22日在現場 附近抗議，要求追究責任、向 受害者家屬賠償、停止飛行訓 練。孟加拉2 2日全國哀悼一 日，各地下半旗致哀。 孟加拉臨時政府說，遇難 者多為剛下課的學童。死者包 括25名學童（許多不足12歲）、1 名教師、1名機師。 空軍說，27歲機師伊斯蘭 中尉在執行例行訓練任務時， 飛機「據報遇到機械故障」，他 試圖將飛機轉離人口稠密區， 卻撞上兩層高的校舍。 數以百計學生22日在現場 附近抗議，要求「準確」公布 死傷者身分、追究責任、賠償 受害者家屬及空軍停止飛行訓 練。 學生還衝擊達卡的國家秘 書處，警方使用警棍和催淚彈 驅散他們。 澳洲南部海灘毒藻肆虐 「屍滿沙灘」 戰機墜校園31死 孟加拉學生抗議 熱點追蹤
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