紐約 地址:188 Lafayette Street, New York NY 10013, USA 電話: ( 1-212 ) 699 3800 傳真: ( 1-212 ) 699 3828 電郵:[email protected] 三藩市 地址:395 Oyster Point Blvd., Suite 215, South San Francisco, CA 94080 電話: ( 1-650 ) 808 8888 傳真: ( 1-650 ) 808 8839 電郵:[email protected] 洛杉磯 地址:17059 Green Drive, City of Industry, CA 91745, USA 電話: ( 1-626 ) 956 8200 傳真: ( 1-626 ) 956 8208 電郵:[email protected] 加拿大 地址:Unit 201, 25 Royal Crest Court, Markham, ON L3R 9X4 電話: ( 1-416 ) 596 8140 傳真: ( 1-416 ) 599 6688 電郵:[email protected] 倫敦 地址: Unit 12, Wing Yip Business Centre 395 Edgware Road Cricklewood London NW2 6LN 電話: ( 44-20 ) 8732 7628 傳真: ( 44-20 ) 8732 7630 電郵:[email protected] 地址:香港新界將軍澳工業邨駿昌街七號 電話: ( 852 ) 2798 2323 傳真: ( 852 ) 2751 8634 網址:http://www.singtao.com 電郵:[email protected] 地址:News Centre, 188 Lafayette Street, New York NY 10013, USA 電話:(1-212)625 2085 傳真:(1-212)625 0385 電郵:[email protected] 星島日報香港總社 星島國際新聞中心 教宗辭世 靜觀梵蒂岡對華取態 美國國務卿魯比奧22日公布針對 國務院的大規模重組計劃，稱這個外 交機構「臃腫、官僚」，未來將裁減超 過700個職位，並取消734個辦公室中 的132個。一位國務院官員表示，部分 海外使領館將被關閉或縮編，這將是 數十年來外交部門中最大的一波裁員。 떣嬡㞿䳻㏔ⳡꯗ侊篂阜ⱜ 未來準備一口氣砍132個辦公室及700個職位 ▍本報訊 ▍ 世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞坦 言，美國削減資金援助導致世衛出現龐大預 算缺口，接下來將被迫裁員和取消一些行動。 法新社報道，根據譚德塞的開場致詞演 講稿副本，他告訴世衛會員國，「收入驟降已 使我們面臨龐大薪資缺口，我們別無選擇只 能縮減工作和人力規模」。 美國過去一直是WHO的最大捐助國，針 對美方預計2026年1月完全退出，WHO正持 續為此做準備。 特朗普政府還拒絕支付2024及2025年的 評定會費，且幾乎已凍結美國所有對外援 助，包括對全球衛生計劃的大量援助。其他 一些世衛會員國也已減少對外援助支出。面 對這個嚴峻情況，WHO持續思考一種新的組 織架構。 譚德塞坦言：「美國拒絕支付2024和2025 年的評定會費，加上其他一些國家縮減政府 發展援助，意味我們在2026-2027年度，將 面臨5億6000萬美元至6億5000萬美元薪資缺 口。」他表示，這個區間的下端目前「代表約 25%員工成本」，但他強調「這不代表必定會 裁員25%的人力」。 他並未明確說明將會裁員多少人，但表 示最顯著的影響將會出現在日內瓦總部，「我 們將從削減高階管理層人力開始做起」。他強 調：「我們把總部高階領導團隊從12個縮減至 7個，部門數量也將縮減超過一半，從76個裁 減至34個部門。對我們所有人而言，這是相 當痛苦的決定。」 耙仦偣㛇ⷨ䍳⻔◸뉉ꇭ屁曗檈ꪛ侒괐キ䉗㖪 美國政府打算在貿易談判中向印度施 壓，要求印度向亞馬遜和沃爾瑪等美國零售 商，全面開放規模達1250億美元的電商市 場。如果成功，亞馬遜等電商將受益，但印 度本土電商巨頭面臨衝擊。 華爾街見聞報道，特朗普政府在貿易談 判中，將撬開印度價值1250億美元的電子商 務市場設為關鍵目標，要求其為亞馬遜和沃 爾瑪等美國零售巨頭提供公平競爭環境。 此協議還將涉及食品、汽車等多個領 域。若協議達成，美國零售巨頭將成功打開 世界人口最多國家的零售市場。如果未能達 成協議，印度對美出口將面臨26%的關稅， 但特朗普已暫停此措施90天，以便展開進一 步談判。 在此消息傳出前，美國副總統萬斯21日 在新德里會見了莫迪總理，印度政府發布聲 明稱，雙方歡迎在互利的貿易協定談判中取 得了實質性進展。這一協議將說明印度避免 特朗普政府的對等關稅威脅。 根據美方的說法，官員已正式宣布談判 的參考框架，並為接下來的關於共同經濟優 先事項的討論制定了路線圖。在此過程中， 科技巨頭也在積極游說白宮。沃爾瑪首席執 行官麥克米倫曾與特朗普在海湖莊園一對一 會面。知情人士透露，麥克米倫提到了印度 對外國電商設置的障礙。 值得一提的是，沃爾瑪旗下擁有印度電 商平台Flipkart。亞馬遜自2013年進入印度市 場以來，逐步建立了市場份額，但仍落後於 沃爾瑪旗下的Flipkart。 若美國成功施壓，將對印度本土電商巨 頭造成重大的影響，特別是與印度首富安巴 尼的信實集團會形成直接對立。安巴尼的信 實集團是目前印度最大的零售商，擁有多個 電商平台。 因應美削金援 世衛大幅改組裁員 天主教教宗方濟各日前逝世，其在位 12年期間大力改善教廷與中國的關係，曾 不諱言自己懷抱著「中國夢」，多次表示渴 望能夠造訪中國。方濟各逝世後，外界關 注他的接班人對中國態度如何，梵蒂岡與 中國關係是否會生變。 1949年以來，基於意識形態的緣故， 中國和教廷一直沒有建立正式的外交關 係。歷任教宗中，除去1970年短暫到訪香 港（當時尚未回歸）的保羅六世，迄今為止 沒有一位教宗踏足過中國領土。儘管多近 年來，媒體多次報道中梵可能建交的消 息，但一直只聞樓梯響。原因在於，雙方 在中國教區主教任命的問題上，遲遲無法 消除分歧。根據教廷的規矩，教宗擁有對 各國各級主教的任命權，中國政府則堅持 對境內宗教組織的領導權。此外，梵蒂岡 與台灣的外交關係也是中梵之間的爭議問 題之一。在此背景下，方濟洛領導下的梵 蒂岡在2018年與北京訂立每兩年更新一次 的臨時協定，被視作雙方關係開始發生微 妙轉變。 自從2013年方濟各出任教宗以來，教 廷對中國的關注度確實越來越大，他本人 曾盛讚中國是一個偉大的國家，敬仰和尊 重中國，也不止一次表達過訪華的意願。 除去表態外，在方濟各的大力推動下，教 廷2018年與中國關係出現歷史性破冰，雙 方簽署維期2年的主教任命臨時性協議， 允許梵蒂岡和北京都認可的主教被祝聖。 該協議在2020、2022年兩度續約，2024年 三度續約時將時效延長為4年。有分析認 為，續簽四年象徵著北京對方濟各與梵蒂 岡的信任。雖然協議全文至今未公開，但 據報道，內容包括教宗承認北京任命的主 教，而教廷則對中國主教人選有最後決定 權，這說明雙方願意作出某種程度的妥 協。外界認為，在這中間，方濟各堅持持 續溝通的態度發揮了積極作用。 如今，方濟各逝世，教廷很快就會選 出新教宗。人事上的變動，以及美國的因 素，都可能造成兩國互動在短期內出現反 復。特別是美歐近年意識形態流派對立之 勢愈烈，保守派早有聲音，認為方濟各主 政下的教廷對華態度軟弱。而在美中貿易 戰的國際背景下，兩國關係陷入冰點的情 勢恐會令中梵關係發展再起波瀾。有評論 就指，美國前總統拜登是美國建國近250 年來第二位天主教總統，他不樂見教廷與 中國的對話政策，但沒有嚴厲施壓。而現 任總統特朗普的取向，則可能讓中、梵關 係再生變數。2020年，中國與梵蒂岡續簽 有關主教任命的臨時協議時，時任美國國 務卿蓬佩奧訪梵蒂岡，就警告梵蒂岡續簽 協議「將危及自身的道德權威。」加上台灣 與梵蒂岡的外交關係亦可能成為華盛頓與 北京角力的問題之一。 方濟各留給新教宗及教廷的難題不小， 新教宗會否改變方濟各的對華立場、中梵關 係的發展趨勢如何，都要打上一個問號。 A2 24.04.2025 星期四 要聞 ■魯比奧(右)公布國務院改組計劃當天，在國務院會見卡塔爾首相兼外交大臣阿勒薩尼(左)。 美聯社 電郵：[email protected] 綜合《紐約時報》及路透社報道，根據發 布在國務院網站上的重組圖，這個辦 公室下屬的部分機構，包括「民主與人權局」 以及「難民事務局」，將被裁撤並併入一個負 責「對外援助與人道援助」的辦公室。國務院 還發布了一份內部情況說明書，披露更多已 通知國會的計劃細節。根據重組圖顯示，將 裁撤734個局處中的132個，機構總辦公室數 量從734個減少到602個，減少比例為17%。 目前尚不清楚具體有多少人被裁，有消息指 超過700個職位。魯比奧已指示高級官員盡 快制定計劃，將本土僱員數量減少15%。 官員們表示計劃還包括關閉一些大使館 和領事館，「對外援助辦公室」還將吸收「美 國國際開發署」的殘餘機構，後者在過去幾 周被魯比奧及其他特朗普政府官員大幅削 減。魯比奧在一份聲明中表示，國務院的規 模和開支在過去15年「飆升」，新計劃將使其 更專注於「美國的核心國家利益」。擬議中的 最大變動之一，就是取消「負責平民安全、 民主與人權事務的副國務卿」職位。 擬增「新興威脅」助卿一職 上述重組計劃保留東亞、歐洲及非洲等 地區事務助理國務卿，裁撤婦女議題及全球 變遷辦公室，並新增「新興威脅」領域的助卿 一職，聚焦網絡安全、人工智能等議題。 民主黨議員顯然不滿重組藍圖淡化人權 及民主的計劃，眾議院外委會民主黨首席議 員米克斯（Gregory Meeks）透過聲明表示， 這項重組提案在擬定過程中沒有與國會展開 任何磋商，引發外界對美國外交政策和全球 領導地位的重大疑慮。 米克斯也提到，魯比奧在仍是參議員時 支持的重要外交工作，卻在他出任國務卿 後遭裁撤。民主黨聯邦參議員舒亞茲（Brian Schat z）同樣回溯魯比奧過去在國會的立 場。他說，當時仍是參議員的魯比奧曾問 道，「如果美國不再領導世界，誰來填補我 們留下的真空？」 共和黨的反應則較為正面。眾議院外委 會主席馬斯特（Brian Mast）表示，國務院早 該改組，「21世紀的戰爭和外交型態每天都 在變。但臃腫的機構和官僚作風讓國務院無 法因應這些變化。」 國務院規模和開支在過去 15 年 升，新計劃將使其更專 注於「美國核心利益」。 美國國務卿 魯比奧 全球各編輯部
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