A6 中國社會 同鄉幫喊冤 「未見強制收費」 匆宑瑮ꅑ嶠堦մ㵶錻⯀⮥ ▍本報訊 ▍ 據《華商報》報道，瓦房鎮政府工 作人員表示，據其了解，黃德 義搭建的浮橋確實存在收費情況， 「但不是強制的」。此外，針對黃 德義在搭建浮橋的過程中把道路挖 爛的傳聞，該工作人員也進行了否 認。其表示，浮橋連接著洮南市瓦 房鎮振林村至白城市洮北區平安鎮 安全村，極大縮短了兩岸村民往來 的距離，村民對在此處建橋的需求 也較為強烈。 洮南市瓦房鎮人民政府工作人 員介紹，黃德義搭建的浮橋全長約 十多米，連接著洮南市瓦房鎮振林 村至白城市洮北區平安鎮安全村， 極大縮短了兩岸村民往來的距離。 「（經這座橋）直接就能過去（安全村） 了，能少走70多公里，特別近，時 間縮短了還方便。」 據南都此前報道，洮南市人民 法院2019年的《刑事判決書》顯示， 2005年至2014年，黃德義夥同他 人在洮南市瓦房鎮振林村至白城市 洮北區平安鎮安全村洮兒河河道私 自建船體浮橋，攔截過往車輛收取 過橋費，2014年冬，又出資並組織 在該處河道私自建固定橋。此後至 2018年10月，由黃德義組織排班並 規定收費標準——小車5元，大車10 元，攔截過往車輛收取過橋費，共 計52950元。 2019年2月，黃德義被洮南市公 安局以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。 同年12月31日，洮南市人民法院一 審以「尋釁滋事罪」判處黃德義有期 徒刑兩年，緩刑兩年，另外17名涉 案人員也分別獲刑。其中，黃德義 家有3人被判刑。 因私自建橋並收費觸犯了法 律，2018年10月，洮南市水利局對 黃德義下達通知，要求其自行拆 除非法所建橋樑。據該工作人員回 憶，浮橋拆除後，村民往來振林村 和安全村，只能選擇繞道。2019 年，河道還發生了多起溺亡事故。 「兩岸距離比較近，（駕駛員）對冰面 不太熟悉，以為能開過岸，結果走 一半就掉了，掉冰窟窿裏淹死的就 有四五個人。」 上述判決作出後，黃德義進行 了申訴。他在申訴材料中提出，建 橋是為了方便兩岸村民春耕及秋 收，不存在強拿硬要的行為，不構 成尋釁滋事罪，且原審判決認定的 犯罪數額過高。他說，沒有向過路 人強制要錢，自己光焊船體就花了 13萬多元，此外還有搭建費用，收 取的「過路費」沒有超過成本。而在 刑事訴訟過程中，他已經退還全部 贓款。瓦房鎮人民政府工作人員確 認，浮橋確實存在收費情況，「但 給不給都自己隨便過，也不是強制 的。大夥就圖這一塊近。」對於網上 有聲音指出，黃德義在搭建浮橋的 過程中存在把道路挖爛的情況，該 工作人員予以否認，表示也不存在 黃德義壟斷浮橋過路的情況，「修道 怎麼還能挖路呢？橋要是不好走， 也沒有人會選擇從這裏走。」 據該工作人員了解，河道兩岸 村民對在此處建橋的需求較為強 烈，河道兩岸的百姓也曾簽字表達 這方面的需求。「現在浮橋拆了， 大家都希望能建個橋。有河就得建 橋，有橋走大夥就方便了。」 近日，洮南市副市長劉洋表 示，針對「黃德義私搭浮橋事件」反 映出來的問題，洮南市進行了專題 調查研究決定，近期將在振林村附 近建設一座便民橋，力爭在秋收前 建設完成，同時，洮南市將進一步 完善交通路網，對振林村附近公路 橋架設進行論證。 黃德義表示，之前他曾提出 可以免費將浮橋交給當地有關部 門，但遭到了拒絕。拆橋以後， 黃德義的多位家人、親戚也被 採 取刑事強制措施。這件事嚴重影 響了黃德義的生活甚至人生。「從 1985年參加工作一直到2019年， 三十幾年老師。」被拘留之後，他 的工作就被停了，「接受不了，這 是一件很痛苦的事。如果咱是真 犯錯誤了，那啥說的沒有。我也 應聘過其他教師崗，因為歲數大 了人家都不想用。」 黃德義如今已年逾六十，仍 需要靠打零工維持生計。「就是靠 打零工，哪有活上哪兒幹去，反 正不是掏地溝，就是在樓頂挑沙 子，甚麼活都幹，都是體力活。 幹不動也沒辦法，家庭生活的壓 力非常大，還有幾十萬塊的欠 債，不打工那就得餓死。」 與當事人黃德義一樣陷入迷 茫的，還有兩岸的部分村民，尤其 是在河對岸有地的村民，對於橋的 需求顯得尤為迫切。 安全村的張某某，家在洮兒 河的東岸，但家中的4坰地有3坰都 在洮兒河的西岸。2000年之後，各 種農用機械開始逐步代替牲畜， 過洮兒河就成了一個不大不小的 挑戰。水淺時尚可開著拖拉機過， 但如果趕上汛期河水猛漲就不行 了。「黃德義修了浮橋後，我們去 河對岸種地就方便多了。」 2018年浮橋被拆後，張某某 再去河對岸種地就麻煩多了。有 橋的時候，十幾分鐘就到地裏 了。但橋沒了，即使是最近的鎮 西大橋，也要多繞行70公里，開 農用車得走3個多小時，來回7個 小時，「油錢也搭不起。」 當地多位村民稱，現在去河 對岸種地確實要多繞行70公里。 繞行太遠，蹚河又危險，張某某 決定將地承包給河對岸的人。3坰 地一年能收入五六萬元，而包出 去只能收入2萬元。「一來一回差 了三萬，這對我們來說不是個小 數目。」 據北京市地平線律師事務所 律師胡永平介紹，個人修橋需要 報批，不得私自建設。 另外，個人未經允許也不得 在公路上設卡收費。中國《公路 法》第九條規定，禁止任何單位和 個人在公路上非法設卡、收費、 罰款和攔截車輛。 同時，第五十九條也規定了 三種可收費的情形，包括由縣級 以上地方人民政府交通主管部門 利用貸款或者向企業、個人集資 建成的公路等等。也就是說，除 了以上這三種公路或者橋樑，其 他不管是公有還是私有的公路或 者橋樑，如果收取費用都是非法 行為。 「因修橋收費被判刑的，目前 還沒見到相似案例。刑法違法追 究刑責首先要具有社會危害性， 如果沒有社會危害性，即使符合 刑法的規定，構成某種犯罪，也 可以考慮不追究其刑事責任，採 取更為溫和的行政處罰和批評教 育的手段。這樣能起到更好的社 會效果。」 沖㐍☭⪜ꃠ蟔 ր堦ց屜◗䘤묉鱂 묚䖎聋╉䱆䈰✑ 䩤괁䈰粫䭧气阜 ㎌⟵堦侅魁錻⯀⮥ 摿潸⛣咀❛ 據《 農 民 日報》7月5日 評 論 稱 ， 不 管是拆除非法搭建的浮橋，還是處 理其他鄉村的治理問題，執法都是 應該為了維護公共秩序、保障民眾 利益為出發點，如果忽略了這一本 質，便有可能與執法為民的初衷背 道而馳。 此事受到廣泛關注並引發社會 熱議，事件背後的幾點問題引發世 人深思。首先，案件的處罰結果 與人們的樸素認知發生了衝突—— 從法律規定來看，個人修橋需要 報批，不得私自建設，且我國公路 法規定，禁止任何單位和個人隨意 收取過路、過橋費。但在日常生活 中，修橋補路在很多人的認知中是 善舉，尤其在這件事中，該村民並 沒有強制他人繳過橋交費。之後， 總計52950元的過橋費也經法院退還 後，其中交費2萬元、也是交費最多 的一位村民，又將這筆錢退給了修 橋者，理由是這座浮橋確實給他帶 來了方便。某種程度上，這也代表 了人們對修橋村民的同情。 其次，尋釁滋事罪判定是否恰 當？這也是當下公眾熱議的焦點。 一般來說，若構成尋釁滋事罪，要 求行為人為尋求刺激、發洩情緒、 逞強耍橫等，無事生非實施相關行 為。所以認定此罪的前提是，有人 故意實施了負面行為，且給他人造 成了困擾。但目前看來，該村民修 建浮橋並沒有牟利，算下來還搭進 去不小的成本，且此橋在修建以來 發生過安全問題，反而便利了當地 民眾的生產生活。在這種情況下， 讓修橋的村民受到這樣的懲罰，顯 然是公眾難以接受的。 最後，浮橋被拆後，民眾的出 行難題並未解決。從2018年浮橋被 拆除到現在，當地還沒有作出在涉 事河流上修建橋樑的規劃，附近村 民出行極為不便。事實上，困擾村 民的過河難題早已有之，尤其是 2000年以後，當地農業生產引入各 種農用機械，民眾對過橋渡河更是 有迫切需求。如今浮橋被拆，有村 民去河對岸種地、運貨要多繞路70 公里，原本十幾分鐘的路程得走3個 多小時。這麼多年來，村民的現實 困難就擺在眼前，卻始終沒得到相 關部門的重視和解決。對村民自發 搭建的浮橋一拆了之後，又沒解決 民眾需求，反映了當地政府存在懶 政思維。 村民私自搭橋收費的事件並非 孤例，此前在其他地方也發生過。 在發生類似事件時，對村民開展批 評教育、告知私自搭橋的危害、普 及相關法律知識，自然是必不可少 的。但同時也要看到，私自搭橋的 現象反映出一些地方民眾對鄉村道 路設施建設的迫切需求，尤其是一 些偏遠地區和河流兩岸的通行難 題，與村民生產生活密切相關，亟 需得到重視和解決。如何平衡好糾 正違法行為和維護民眾利益之間的 關係，這是相關部門應深入思考和 切實解決的問題。 不管是拆除非法搭建的浮橋， 還是處理其他鄉村治理問題，執法 都是為了維護公共秩序、保障民眾 利益，如果忽略了這一點，便有可 能與執法為民的初衷背道而馳。拿 本次事件來說，當地拆除非浮橋， 本是為了維護附近居民的通行安 全，可一罰了之，忽略了民眾實際 困難，就造成「只執法、不辦事」的 事實。在處理這類問題上，一禁了 之固然簡單，但重要的是要解決民 眾的問題、把後續的服務跟上，這 考驗的是地方政府為民服務的能力。 前不久河南多地敞開大門，邀 請農民進院曬糧，就提供了很好的 解決思路。為避免農戶在公路曬糧 帶來安全隱患，當地政府沒有簡單 地對此一禁了之，而是選擇多做了 一步，為農戶開放了新的曬糧場 所，既避免了簡單化執法，又解決 了民眾現實難題，贏得好評。執法 部門如果能主動瞭解人民的需求、 多為大家辦好實事，更好落實為民 服務理念，很多治理難題會得到更 好解決。 7月7日上午，洮南市副市長劉 洋和洮南市水利局局長劉洪波、洮 南市交通運輸局的相關負責人接受 了央廣網記者的採訪，並對黃德義 和村民的疑問一一解答。 黃德義自籌資金搭橋為何不被 允許？洮南市水利局局長劉洪波 說，根據《中華人民共和國水法》第 三十八條的規定：在河道管理範圍 內建設橋樑、碼頭和其他攔河、跨 河、臨河建築物、構築物，鋪設跨 河管道、電纜，應當符合國家規定 的防洪標準和其他有關的技術要 求，工程建設方案應當依照防洪法 的有關規定報經有關水行政主管部 門審查同意。「黃德義搭建浮橋， 並未經過水行政主管部門審查同 意，我們無法對橋的安全做保障， 所以依法對其進行處罰，並要求他 自行拆除。」劉洪波說。 為何在罰款3次之後才強制拆 除？按照黃德義的說法，橋搭好 後，水利部門對他進行了罰款，交 了錢之後他便繼續運營。「我們要 求他在規定期間內自行拆除違法建 築物，恢復河道原貌。每次他們都 沒有在規定的期限內進行拆除，所 以我們依法對其進行了處罰，並且 每次都要求他拆除，絕不存在行政 執法完了橋沒拆的情況。」劉洪波表 示：「但是過一段時間，他在原位 置上又搭橋了，我們巡查發現或接 到民眾舉報，所以繼續對其進行行 政處罰。」 因收52950元過橋費而被判定 為尋釁滋事罪，金額從哪來？為何 駁回黃德義的申訴？關於案件偵辦 問題，洮南市政府表示，案件在審 理過程中，不便過多解釋，但白城 市中級人民法院已於6月29日對該 案登記立案，目前正在審查中。 村民的過河之困何時解？對 此，洮南市副市長劉洋表示，「十 三五」以來，洮南市充分考量民生 訴求和實際需要，共投資2 . 17億 元，建設橋樑31座，總長度2.9公 里。今年，有兩座橋樑正在修建。 「但是我們的工作一定是有排序 的，像振林村，只是為了去白城方 便，農耕需求不強烈，近年常住人 口又不是很多，所以我們就往後 排。」劉洋說。 同時劉洋介紹，洮南市已經規 劃了一座位於滿洲岱橋和鎮西橋 之前的公路橋，並納入「十四五」規 劃。這座橋建成後，距離振林村二 十多公里。 新橋建成前，村民怎樣過河？ 劉洋說，針對「黃德義私搭浮橋事 件」反映出來的問題，洮南市進行 了專題調查研究決定，近期將在振 林村附近建設一座便民橋，力爭在 秋收前建設完成，同時，洮南市將 進一步完善交通路網，對振林村附 近公路橋架設進行論證。 ◜딈㝕◗մⰶ䉗ꩾ⾕寊⯈㹾ꩾ⮃긖瞪沽 執法是為了保障人民利益 不應背道而馳 吉林白城村民黃德義私搭浮橋並收52950元過橋費，因涉嫌尋 釁滋事罪，一家18口人被判刑，近日引發公眾關注。 現在浮橋拆了，大家 都希望能建個橋。有河就 得建橋，有橋走大夥就方 便了。 村民 ■搭建的浮橋現在已被強拆。 網上圖片 ■黃德義一家18人被判刑。 網上圖片 扯出「案中案」 7月9日，該案被爆出案其主審 法官「孫利」曾冒名參加高考上 大學，目前已被免去職務，給 予黨內嚴重警告處分。 浮橋於2014年建成，很快當地 水利部門有工作人員來考察，認 為浮橋屬於違章工程。黃德義 透露，工作人員表示只要給一筆 「放行款」，就可以不拆。黃家人 後來選擇交了2次「放行款」。 新聞分析 11.07.2023 星期二
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